美國商務部近日宣布將于2024年1月啟動一項對美國半導體供應鏈和國防工業基礎的調查，“為美國旨在加強半導體供應鏈、促進傳統芯片生產的公平競爭環境以及降低中國帶來的‘國家安全風險’的政策提供信息”。這預示著美國對華半導體管制或進一步升級。

　　2023年，以芯片為代表的科技競爭是中美博弈的一個焦點，中國半導體企業不斷遭受美國及其盟友的圍堵打壓。針對不斷升級的禁令，美國業界與其盟友也不斷發出理性聲音，有專家認為，2024年中美在前沿科技領域的競爭不會減緩，以人工智能（AI）和第五代移動通信技術（5G）為主的數字技術是中美戰略競爭的核心領域。

　　美國為何瞄準“傳統半導體”

　　美國商務部12月21日稱，針對半導體供應鏈的審查將于明年1月開始，將重點關注中國制造的傳統芯片在美國關鍵行業供應鏈中的使用和采購情況，以評估其半導體供應鏈對中國芯片的依賴程度。

　　所謂“傳統半導體”，即當前一代和成熟節點的半導體。美國《芯片和科學法》暫時將“傳統半導體”定義為使用28納米及以上工藝制造的芯片，涉及汽車、家用電器、消費電子等諸多領域。

　　美國為何瞄準“傳統半導體”？韓國《東亞日報》12月23日報道，有分析認為，在美國與韓國、日本、荷蘭等組團圍堵尖端半導體技術和設備出口之際，中國半導體企業正在積極攻占占世界半導體市場75%份額的20納米級以上傳統半導體市場。

　　美國商務部12月22日發布報告稱，中國在過去10年中為半導體產業提供了約1500億美元的補貼。“過去數年，我們看到了令人擔憂的潛在跡象，那就是（中國）擴大傳統芯片生產，試圖使美國企業的競爭更加困難。”美國商務部長吉娜?雷蒙多稱，傳統芯片對于支持電信、汽車產業和國防工業等美國關鍵行業十分重要。根據對半導體供應鏈的調查結果，美國可能會考慮提高關稅和出口管制等貿易限制措施。

　　“這表明美國可能用關稅或其他貿易工具來對抗中國。”美國彭博社對此評論道。

　　美對華科技競爭愈演愈烈

　　從特朗普政府到拜登政府，美國一直在擴大對華半導體出口管制，對華科技競爭有愈演愈烈之勢。

　　2022年8月9日，拜登簽署《芯片和科學法案》，通過527億美元的巨額產業補貼和遏制競爭的條款，推動芯片制造“回流”美國本土，同時禁止獲得補貼的美國及其盟友伙伴的企業10年內在中國和其他關切的國家新建或擴大先進制程芯片廠。

　　2022年10月，美國更新《出口管理條例》，將31家中國實體列入“未經核實清單”，并對某些先進的計算半導體芯片、超級計算機最終用途的交易以及涉及“實體清單”上某些實體的交易實施限制性出口管制。

　　今年8月，拜登簽署行政命令授權美國財政部長監管美國在涉及半導體和微電子、量子信息技術、人工智能3個領域對中國實體的投資。英國廣播公司（BBC）稱，該禁令意味著不僅產品不能出口，還不能使用美國資金和專業知識幫助中國開發自己的產品。

　　今年10月，美國商務部工業和安全局發布《先進計算芯片更新規則》及《半導體制造物項更新規則》，在2022年《出口管理條例》的基礎上全面升級了對華半導體行業的出口管制規則，把管制對象擴大至與中國關系密切的約45個國家和世界各地的中國企業子公司。《日本經濟新聞》報道稱，美國新規的核心是封鎖尖端半導體技術從第三國流入中國的通道。受此影響，英偉達、AMD中國特供版GPU產品均已于11月17日起在中國禁售。

　　“美國不斷升級對華出口管制，想要削弱、鉗制和打壓中國半導體產業發展，以此阻斷中國科技發展進程。”中國人民大學國際關系學院教授崔守軍表示，在美國實施嚴厲管制措施的背景下，多家中國企業依然在半導體領域展現出強大的技術實力和創新能力，這進一步加劇了美國的危機感。美國試圖用更多手段來阻止中國發展本土半導體產業的努力。

　　全球產供鏈合作或受影響

　　美國對華半導體管制持續加碼引發業界和國際輿論高度關注。多家日企高管近日表示，盡管同時面對來自美日兩國政府的限制，“他們也無法退出中國半導體市場”，尤其是對華傳統半導體設備的出口正在為他們的公司帶來銷售額增長。

　　韓國《東亞日報》12月23日報道稱，韓國在傳統半導體方面對中國產品的依賴度很高。如果不能使用中國的半導體，韓國生產的家電產品、智能手機、汽車的競爭力就會出現問題。此外，如果對中國產半導體征收高關稅，三星電子、SK海力士在中國制造的半導體也會隨之蒙受損失。

　　法新社也分析稱，預計日韓等美國盟友的半導體產業將遭受相當大的打擊。失去中國市場準入可能會進一步惡化已經面臨市場低迷的半導體相關公司的盈利。

　　美國半導體行業協會（SIA）此前也表示，不應該“過度地傷害”商業創新、制造和就業，政府需出臺一份豁免例外政策來確保商業的連續性，避免供應鏈中斷，例外政策也應適用于在營工廠購買設備、工具升級所需的資本性支出以及原材料的購買。

　　有半導體業界人士指出，美國禁令可能激發中國開發替代技術的努力，中國研究人員在開發國產先進芯片方面取得了重大進展，最終反將削弱美國的全球影響力。

　　對外經濟貿易大學中國 WTO 研究院研究員周念利指出，在中美科技博弈的大背景下，以AI、5G為主的數字技術是中美戰略競爭的核心領域，兩國的角力不僅決定中美兩國未來的國際地位，更會對未來國際政治經濟格局產生顛覆性影響。他認為，由于數字技術權力本身具有稀缺性、等級性、周期性等特征，中美對于數字技術權力的激烈爭奪在未來并不會停止，在數字技術的應用規制與監管方面也存在合作的可能性。

　　中青報?中青網見習記者 趙安琪 記者 趙祺 來源：中國青年報

　　2023年12月28日 09 版