在改革開放的歷史篇章中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)盛極一時(shí)。作為國(guó)內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)軍板塊，以蘇州、無錫、常州為代表的蘇南工業(yè)前身可溯源到20世紀(jì)80年代迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身社隊(duì)工業(yè)，曾因其蔓延生根、生命力頑強(qiáng)，被費(fèi)孝通先生稱為“草根工業(yè)”。

　　記者近期發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷40多年變遷，當(dāng)年的“草根工業(yè)”正逐漸向中高端制造業(yè)跨越，正直面引才難、傳承難、供地難三大坎。

　　“引才難”怎么破？

　　“招工難”是近年來多地制造業(yè)面臨的難題。對(duì)于傳承至今的蘇南“草根工業(yè)”而言，隱藏在“招工難”背后的是“引才難”。記者在蘇南一個(gè)“工業(yè)村”走訪時(shí)，看到20世紀(jì)90年代建設(shè)的一棟“人才樓”，如今墻角灰舊，已改作他用。行走在蘇南基層，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人不約而同懷念鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期的“星期天工程師”。

　　記者在無錫一家電器公司遇見年近六旬的王建偉，他在這家工廠已經(jīng)工作了35年、如今擔(dān)任工會(huì)主席。他依然記得工廠當(dāng)年向上海請(qǐng)“星期天工程師”的舉措。“村辦企業(yè)地位低，除了找人才，找原材料、發(fā)貨都要找關(guān)系。”

　　1982年在江陰幾間破房子里靠9700元資金起家的江陰市一家制造企業(yè)，如今發(fā)展成知名制造企業(yè)上市公司。記者找到了建廠之初就在該企業(yè)打拼的七旬初創(chuàng)人。多年負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)的他總結(jié)企業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，就兩個(gè)字――“挖人”。開始是就近招大學(xué)生，后來面向全國(guó)挖人才。“不少設(shè)計(jì)院、研究院的人才被挖到我們這里。”他回憶，工廠當(dāng)年建起了“人才樓”，24小時(shí)供應(yīng)熱水，他們一兩個(gè)月的收入有時(shí)相當(dāng)于原單位一年工資總和。

　　這些年來，這家企業(yè)聚力開拓新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有的項(xiàng)目投資數(shù)億元，不少業(yè)務(wù)是創(chuàng)始人從未接觸過的。“關(guān)鍵是要挖到經(jīng)驗(yàn)豐富的熟手，如技術(shù)師、技術(shù)主管，重點(diǎn)把本行業(yè)前3名企業(yè)的人才挖過來。”他說。

　　“現(xiàn)在招人才不易，我們縣級(jí)市的生活條件雖然還可以，但和大城市還有差距，何況我們工廠還不在城區(qū)。”他說。

　　他介紹了企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策：首先是給舞臺(tái)――招一名博士進(jìn)來，如果沒有施展身手的領(lǐng)域，往往三到四個(gè)月就走人；其次是給待遇，如拿出利潤(rùn)的10%額外獎(jiǎng)勵(lì)核心管理人員、技術(shù)人員，為了鼓勵(lì)研發(fā)，還從這10%中拿出1.5%優(yōu)先分配給發(fā)明專利人；從節(jié)能費(fèi)用中拿出節(jié)約費(fèi)用的30%，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能技術(shù)貢獻(xiàn)者，而且連獎(jiǎng)3年。

　　一些村辦工業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁的富裕村也努力從外面“挖人”。在張家港永聯(lián)村，記者見到面向全國(guó)選聘而來的一位永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社副社長(zhǎng)，他過去在西部一個(gè)省會(huì)城市任職。永聯(lián)村黨委副書記陳華斌告訴記者，現(xiàn)在村里抓經(jīng)濟(jì)的班子成員很多不是永聯(lián)村人，引入“外腦”可有效破解人才不足問題。

　　地方政府也在積極出招。“吸引人才不是企業(yè)單打獨(dú)斗。”無錫市惠山區(qū)一位干部說，為解決企業(yè)分散、引才難問題，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“一鎮(zhèn)一院一產(chǎn)業(yè)”模式，即每個(gè)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作成立研究院，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，支持技術(shù)、資金入股。目前，中科院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等院校的多位院士、教授已參與其中。

　　“創(chuàng)二代”如何辦？

　　20世紀(jì)90年代中后期，為了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰帶來的弊端，以及在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存發(fā)展，江蘇提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展以產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整為重點(diǎn)的改革。到2000年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制已達(dá)95%，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制達(dá)92%。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。

　　在這些民營(yíng)企業(yè)中，“創(chuàng)二代”接班是現(xiàn)實(shí)命題。記者在江陰市新橋鎮(zhèn)一家發(fā)軔于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的知名服裝企業(yè)展示館里看到一張巨幅合影，其中既包括創(chuàng)始人，也包括畢業(yè)于知名大學(xué)的“創(chuàng)二代”。接任法人代表的他，近年來已推動(dòng)一些經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。“‘創(chuàng)一代’把握大方向，‘創(chuàng)二代’開始逐步接替。”江陰市利港街道黨工委書記陳奕介紹，這是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　“草根工業(yè)”發(fā)展至今，不少“創(chuàng)一代”先后到了退休年齡。這些企業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的競(jìng)爭(zhēng)生存下來，產(chǎn)品面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。“創(chuàng)一代”有著敢于冒險(xiǎn)、能夠吃苦的精神，但在使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)等方面存在短板。解決好經(jīng)營(yíng)者傳承問題，地方政府同樣著急。比如在某制造業(yè)偏重的街道，很多生產(chǎn)機(jī)械行業(yè)中間品的企業(yè)，利潤(rùn)越來越薄，亟待轉(zhuǎn)型。

　　也有一些企業(yè)創(chuàng)始人傳承出現(xiàn)困難。部分“創(chuàng)一代”多出身草根，每天打拼奮斗是樸素的信條，有的還不習(xí)慣放手給“創(chuàng)二代”，也不愿交給“職業(yè)經(jīng)理人”；其次，“創(chuàng)二代”不少人不愿從事父輩開創(chuàng)的制造業(yè)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)心有所屬，有的更喜歡居住在大城市，不愿意回到鄉(xiāng)村。此外，這些企業(yè)不少是民營(yíng)家族企業(yè)，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)向、大多沒有上市，外部資本也難以介入。

　　江陰市工信局針對(duì)中小企業(yè)“創(chuàng)二代”企業(yè)家，舉辦多期“新生代培訓(xùn)班”，采用小班化教學(xué)，報(bào)名條件主要包括：企業(yè)年銷售額原則上達(dá)到2億元以上；年齡在45歲以下；大專以上學(xué)歷；擔(dān)任高級(jí)主管2年以上。2019年，昆山啟動(dòng)了年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)“昆玉計(jì)劃”。從2022年開始，無錫市為加強(qiáng)“二代企業(yè)家”培養(yǎng)，不但選派到名校培訓(xùn)，還輸送到工信、科技等部門掛職，幫助他們了解政府部門的運(yùn)作。

　　2022年，常州市啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，提出在全市持續(xù)重點(diǎn)培養(yǎng)50名以上領(lǐng)軍年輕一代企業(yè)家、100名以上骨干年輕一代企業(yè)家，帶動(dòng)1000名以上新銳年輕一代企業(yè)家，打造“百年老店”領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)主賽道。

　　“不做富二代，要做創(chuàng)二代。”在蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要發(fā)源地常熟市碧溪街道，記者走訪了一家創(chuàng)始于1990年的羊毛廠。陪著父親向外界介紹企業(yè)最新產(chǎn)品策劃的設(shè)計(jì)師周宇，就是廠長(zhǎng)的女兒。畢業(yè)于蘇州私立學(xué)校的她，曾在英國(guó)留學(xué)深造。她說過去覺得羊毛衫是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，后來發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇非常大，她希望能幫助父親打造出知名品牌。“投身這一行，不僅僅是賺錢，更看重個(gè)人事業(yè)的價(jià)值。”周宇說。

　　工業(yè)土地供應(yīng)“大限”怎么解？

　　記者在蘇南走訪看到，從“草根工業(yè)”發(fā)展而來的部分規(guī)模小、產(chǎn)出低的企業(yè)，近年來遇到工業(yè)土地供應(yīng)“大限”，不少已經(jīng)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工業(yè)園區(qū)，有的已經(jīng)或正在被“勸退”，有的企業(yè)則向蘇北、安徽等地轉(zhuǎn)移。

　　由于工業(yè)化、城市化快步推進(jìn)，蘇南很多地方工業(yè)用地緊張。按國(guó)際慣例，土地開發(fā)強(qiáng)度的極限值為30%，早在2013年蘇南有的市已達(dá)28%。近年一些地方工業(yè)供地已近極限。

　　“過去出讓土地辦的部分工廠產(chǎn)值低，當(dāng)年對(duì)推進(jìn)工業(yè)化發(fā)揮了作用，但以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)看浪費(fèi)很大，需要盤活存量、做大總量。”記者從蘇南一工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街道辦事處獲悉，初步評(píng)估，當(dāng)?shù)仄叻种坏墓I(yè)企業(yè)需要退出工業(yè)領(lǐng)域。2017年，蘇州市對(duì)工業(yè)企業(yè)資源集約利用評(píng)級(jí)，其中分值一半與“土地產(chǎn)出”即“畝均稅收”“畝均銷售”掛鉤，綜合運(yùn)用稅收、供電等價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)“優(yōu)等生”，倒逼“后進(jìn)生”。

　　為合理解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用地需求，間接推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘇南多地探索建立資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。一些地方結(jié)合“畝均稅收”“畝均銷售”“單位能耗增加值”等指標(biāo)將企業(yè)分為畝均效益ABCD四類，鼓勵(lì)A(yù)類、B類企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)C類、D類企業(yè)加速轉(zhuǎn)型提升，限制發(fā)展D類企業(yè)。蘇州太倉(cāng)限制D類企業(yè)用電倒逼轉(zhuǎn)型，吳江將D類“限制發(fā)展類”改為“轉(zhuǎn)型淘汰類”，更大力度推動(dòng)低效落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　同時(shí)，以此為契機(jī)，蘇南各地完善正向激勵(lì)反向倒逼機(jī)制，集中資源要素發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)淘汰低效低端產(chǎn)業(yè)。“南北共建”，不少企業(yè)也主動(dòng)求變，將一些生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到蘇北等地區(qū)，一些蘇州的工業(yè)企業(yè)將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到位于蘇北的蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成“雙向互利”共贏局面。

　　不少?gòu)摹安莞I(yè)”中成長(zhǎng)起來的企業(yè)也開始依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)變。“20世紀(jì)80年代買自行車、收音機(jī)都要票，只要經(jīng)營(yíng)有方，就好比是‘撿錢’。現(xiàn)在投資一家企業(yè)馬上就感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力，看到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”一位親歷“草根工業(yè)”40多年發(fā)展歷程的蘇南企業(yè)家說。為在新的情況下“突圍”，他所在的企業(yè)做出重大布局，毅然投入數(shù)十億元建設(shè)大尺寸單晶硅項(xiàng)目，謀求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　這只是蘇南“草根工業(yè)”變中求生的一個(gè)縮影。無錫市副市長(zhǎng)周文棟告訴記者，今日無錫制造業(yè)發(fā)展的寶貴優(yōu)勢(shì)，就是起步于“草根工業(yè)”，在大浪淘沙中形成的優(yōu)秀本土企業(yè)家隊(duì)伍。記者走訪看到，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走來的很多制造業(yè)企業(yè)歷經(jīng)滄桑變化，在生物醫(yī)藥、新能源等新興領(lǐng)域不斷開拓，正在重塑蘇南制造業(yè)格局。