本報記者 吳儲岐攝

　　編者按：習近平總書記在廣東考察時指出，要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，發(fā)展新型農村集體經濟，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，促進共同富裕。

　　遼寧省拿出硬招實招，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、聯(lián)系服務群眾優(yōu)勢，激發(fā)農村改革活力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)、增強集體經濟實力。目前，全省基本消除集體經濟“空殼村”，村級集體經濟發(fā)展水平明顯提升，農村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強。

　　近日，記者赴遼寧省進行了采訪。

　　“村委會兩間房，里面空空如也。村民院落破舊，道路坑坑洼洼……”來劉家窩堡村的第一印象，宋楠楠至今難忘。

　　宋楠楠是沈陽市人社局派駐康平縣二牛所口鎮(zhèn)劉家窩堡村的第一書記。如今的劉家窩堡村可是大變樣了，村部干凈整潔，直播間熱火朝天，“兒童驛站”里留守兒童認真聽課，“古稀老人照料站”內老人們歡聲笑語，還成立了種植、養(yǎng)殖兩個專業(yè)合作社。

　　“關鍵是村里有了產業(yè)，集體有了收入，黨組織有了力量。”宋楠楠說，這幾年，村黨支部帶領村民做起了農產品直播。一臺電腦，一根網線，農產品暢行天下，全年電商銷售額達100萬元。村民腰包鼓了，人均收入翻倍了，村集體有錢了，村里各項事業(yè)也辦起來了。

　　發(fā)展壯大村級集體經濟，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是增強農村基層黨組織政治功能和組織功能的重要保障。遼寧省把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，通過選優(yōu)配強干部、聯(lián)合協(xié)同發(fā)展、強化引領扶持等綜合施策，推動村級集體經濟強筋壯骨，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

　　選優(yōu)配強頭雁，激勵擔當作為

　　巨幅“稻田畫”在大地上描繪出斑斕畫卷，孩子們在田間花叢嬉戲……這里是沈陽市沈北新區(qū)興隆臺街道大孤柳村，有源遠流長的錫伯文化，有火爆全網的“稻夢空間”。

　　在大孤柳村，兩位書記配合默契，一起為村子發(fā)展做謀劃、把方向。一位是村黨支部書記張愛忠，他是地道的錫伯族農民，也是“稻夢空間”企業(yè)創(chuàng)始人。

　　“我的企業(yè)是從村子里長出來的，自然要讓村子富起來。”2021年，作為“能人”的張愛忠接受組織安排，擔任大孤柳村黨支部書記。

　　怎么富起來？張愛忠想了不少辦法。自然村單家村1/3的房屋閑置，如何盤活？村集體合作社租賃農民宅基地，再以合作社名義與企業(yè)合作，發(fā)展文旅項目，民宿、餐廳、油畫館、漫畫館、村史館……這個項目投入資金近1000萬元，每年接待游客50萬人，帶動村集體增收10萬余元。

　　還有一位是駐村第一書記姜奇。姜奇愛和村民嘮家常，“嘮著嘮著就知道鄉(xiāng)親們所思所想”。聽說村民愁農產品銷路，姜奇就琢磨在短視頻平臺直播帶貨，自己當起了主播，閑暇時還當起送貨小哥。這幾年，他幫助村民賣出葡萄1.6萬余斤，地瓜7萬余斤，大米10萬余斤。

　　“選好帶頭人事半功倍?！鄙蜿柺形M織部相關負責人說，農村基層黨建一個重要任務，就是選優(yōu)配強村兩委班子，把致富帶富能力強、敢闖敢拼的干部選出來；同時對駐村第一書記進行全員培訓，實行派出單位與幫扶村責任捆綁，積極幫助協(xié)調政策、資金和項目，幫助他們更好履職。

　　在遼寧各地，“頭雁工程”都在扎實推進。撫順市已連續(xù)20年實施以“把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部”為基礎內容的“三向培養(yǎng)”工程。2018年，“三向培養(yǎng)”工程升級換代，新增了培養(yǎng)成村黨組織書記、村委會主任或產業(yè)帶頭人的中級培養(yǎng)目標，以及培養(yǎng)成鄉(xiāng)村振興領軍人物的高級培養(yǎng)目標。鐵嶺市開展“富民強村頭雁領航”行動，優(yōu)選帶富本領強、有情懷、有本事、有業(yè)績、有認同、有活力的“一強五有”村黨組織書記，并組建市縣兩級“頭雁聯(lián)盟”，形成“雁陣效應”。

　　組織“考什么、怎么考”，直接關系干部“干什么、怎么干”，遼寧注重發(fā)揮考核的指揮棒作用，將扶持壯大村級集體經濟納入各級黨政領導班子和領導干部工作實績的必考項目，作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的必述內容，推動各級黨委把發(fā)展壯大村級集體經濟擺上工作議程、緊緊抓在手上。

　　聯(lián)合協(xié)同發(fā)展，結對共同致富

　　“聯(lián)合黨委真管用！把菜農果農聯(lián)合起來，既找銷路，又找專家指導。最直觀的，就是收入翻倍了！”開原市慶云堡鎮(zhèn)的合作社成員張建發(fā)說。張建發(fā)說的“聯(lián)合黨委”，指的是慶云堡鎮(zhèn)果蔬產業(yè)聯(lián)合黨委。

　　2021年，鐵嶺市出臺《關于建設產業(yè)聯(lián)合黨委的指導意見》，按照地緣相近、鄉(xiāng)俗相通、產業(yè)相連、資源互補的原則，將黨建力量扎實、經濟發(fā)展成效顯著、產業(yè)帶動能力強的村作為組建中心，吸納周鄰產業(yè)相同或相近的村組建產業(yè)聯(lián)合黨委。

　　聯(lián)合黨委，關鍵在于“聯(lián)合”。慶云堡鎮(zhèn)果蔬產業(yè)聯(lián)合黨委， 將村班子帶動能力強、集體經濟發(fā)展好的老虎頭村作為組建中心，輻射帶動周邊7個村和兩家合作社，由鎮(zhèn)黨委副書記王明兼任聯(lián)合黨委書記。

　　“聯(lián)”出了好效果，解決的都是以前單打獨斗難以解決的問題。面對種植技術差的問題，請吉林省農科院的專家來當顧問；面對疫情期間草莓和蔬菜出現的滯銷問題，聯(lián)系當地大型商超、機關企事業(yè)單位合作……“把方向、落決策、抓協(xié)調、強服務，黨組織是來搭臺的，也是來解決問題的?！蓖趺髡f。

　　走進大山深處的撫順市撫順縣后安鎮(zhèn)鄭家村，圓柱狀的菌袋整齊地擺放在田間，肥嘟嘟的黑木耳從菌袋四周的小孔探出頭來，農戶們穿梭其間采摘、分揀、晾曬，忙碌而有序。

　　“今年我們又擺放了100萬段木耳，占地100畝?！币灰娒妫蟀叉?zhèn)食用菌產業(yè)聯(lián)合黨委副書記侯清林就打開了話匣子。和木耳打了10多年交道的他，已經培養(yǎng)了技術型生產人員30多人，小木耳圓了他致富夢，更實現了強村富民的目標。

　　“我是侯書記的結對戶，他借給我啟動資金，幫我建設發(fā)菌室，平時遇到問題隨時能問，種木耳我心里踏實。”村民徐國防看著長勢喜人的木耳，喜上眉梢。

　　結對，指的是以黨員致富骨干為主體，組建黨群共富責任區(qū)，結對幫帶群眾發(fā)展產業(yè)、增加收入。黨群共富責任區(qū)一般由3―5名黨員致富骨干和若干群眾組成，由1名黨員致富骨干擔任責任區(qū)負責人。

　　如果說聯(lián)合黨委是把黨組織建在產業(yè)鏈上的話，黨群共富責任區(qū)就是把黨員聚在責任區(qū)上。近年來，撫順市依托網格、黨小組和村內產業(yè)規(guī)劃，劃分黨群共富責任區(qū)1676個，參與黨員致富骨干5474人，引導鼓勵全市5323名新時代“三向培養(yǎng)”對象和555名駐村干部積極參與，組建了雷鋒黨員帶富隊609支，累計幫助4000余人解決了種植養(yǎng)殖技術、春耕備耕、購買農資等問題。

　　成立聯(lián)合黨委、劃分黨群共富責任區(qū)，是遼寧省開展“黨群共同致富”活動的積極探索，目的是通過培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬增收致富渠道；同時建立健全集體與農戶、農事企業(yè)等經營主體之間多種形式的利益紐帶，推動村集體經濟發(fā)展壯大。

　　真金白銀扶持，確保規(guī)范運行

　　走進沈陽市康平縣東升村龍旭種植專業(yè)合作聯(lián)社，院子里整齊停放著20多輛拖拉機、旋轉犁、聯(lián)合收割機等農機，雜糧加工生產機發(fā)出震耳轟鳴，務工村民忙個不停。翻開東升村的村集體經濟賬單，“2022年村集體年收入超過110萬元，村集體賬上余額達300萬元。”

　　可就在2016年以前，村里的固定資產就只有村部和廣場?！白兓绱舜?，離不開最初那200萬元?！贝妩h總支書記趙龍說。

　　2016年，東升村作為遼寧省扶持村集體經濟發(fā)展試點村，獲得了200萬元獎補資金。

　　“這么珍貴的補助，必須用在刀刃上?！壁w龍暗下決心。很快，東升村成立了康平縣龍旭種植專業(yè)合作聯(lián)社，一步步走出一條規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化發(fā)展之路。

　　“生產工具很重要?！焙献髀?lián)社經過調研，決定把資金用在農業(yè)生產規(guī)?；?，買農機！“經過這些年發(fā)展，我們從土地深松、免耕播種，到無人機防治病蟲害、機械化收割等環(huán)節(jié)，都實現了全程機械化，極大降低了生產成本，還能為外村提供服務實現增收?！壁w龍說。

　　一些村集體有思路、有想法，但苦于沒有第一筆資金，“巧婦難為無米之炊”。

　　6月，鐵嶺市昌圖縣金家鎮(zhèn)黃酒館村的綠色生態(tài)養(yǎng)殖合作社里，一頭頭膘肥體壯的肉?；蛘净蚺P，悠閑地曬著太陽。

　　“養(yǎng)牛還是要點投入的，輕易不敢下決心?！贝妩h總支書記張海民回憶起幾年前的決定，“扶持資金給了我很大信心。”

　　2018年，黃酒館村兩委班子成員以“村社合一”模式創(chuàng)辦了養(yǎng)殖合作社，整合扶持壯大村級集體經濟獎補資金200萬元，村黨員干部帶頭入股資金200萬元，農民入股資金160萬元，開始發(fā)展肉牛產業(yè)。

　　如今，黃酒館村班子強了、債務沒了，存款達200多萬元，村集體經濟年收入達70萬元，農民年人均純收入3萬多元。

　　2016年至2018年，遼寧省每年確定200個試點村，每村投入扶持資金200萬元發(fā)展集體經濟。由于試點效果突出，2019年，遼寧省開展“集體經濟千村示范”建設，每年在中央財政獎補資金基礎上，省本級拿出3億元，擇優(yōu)扶持約1000個村發(fā)展集體經濟，每村補助資金總額不低于50萬元。2021年起，又將財政扶持村補助標準提高到不低于100萬元，示范推動各地加大資金、政策支持力度。近年來，遼寧省累計投入24.35億元，共扶持村發(fā)展集體經濟項目3620個。

　　“扶持資金要發(fā)揮示范作用，要用好，也要管好?！笔∥M織部有關負責人說。省級層面對扶持項目推進落實情況實行動態(tài)監(jiān)督和檔案化管理，每年對2019年以來全省集體經濟扶持項目過一次“篩子”，重點看資金是否撥付到位、項目建成是否實施驗收、項目是否納入“三資”管理等情況，“發(fā)現問題絕不含糊，逐一列出清單，制定整改措施，確保集體經濟項目規(guī)范運行，發(fā)揮示范帶動作用?！?/p>

　　《 人民日報 》（ 2023年07月11日 19 版）