5月的磨憨，熱浪撲面。中老鐵路磨憨口岸候檢大廳內(nèi)人來人往、繁忙熱鬧。從鐵路口岸到公路口岸，貨運(yùn)、客運(yùn)都處在高位運(yùn)行中。

　　云南地處中國(guó)與東南亞、南亞三大區(qū)域接合部，與緬甸、老撾、越南接壤，有27個(gè)口岸、5類開放型園區(qū)，具有發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，搶抓我國(guó)口岸經(jīng)濟(jì)迎來重大發(fā)展的機(jī)遇，云南全面落實(shí)國(guó)家支持云南加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心意見，以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。今年一季度，全省口岸外貿(mào)進(jìn)出口貨運(yùn)量1137.7萬噸，增長(zhǎng)68.8％，恢復(fù)至疫情前2019年同期水平；全省進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)590.6億元，增長(zhǎng)5.8％?？诎督?jīng)濟(jì)已成為云南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　全面發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　口岸作為新時(shí)代統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要節(jié)點(diǎn)，是高水平對(duì)外開放的重要窗口，健全完善的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的前提條件。

　　連日來，在西雙版納傣族自治州勐臘縣易武鎮(zhèn)，中鐵北京工程局的建設(shè)者正鉚足干勁掀起施工新高潮，項(xiàng)目主體工程已完成75％，正全力沖刺勐綠高速公路的建成通車。

　　“勐綠高速公路作為云南沿邊高速的重要組成部分，建成后將有效改善云南省沿邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_放的程度，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于全面開放新格局的形成?！敝需F北京工程局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人魏堯?qū)氄f。

　　昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程飛行區(qū)工程初步設(shè)計(jì)及概算順利獲批；大瑞鐵路蒲縹站開通貨運(yùn)，可有效輻射南亞東南亞地區(qū)；臨清高速、勐綠高速、勐關(guān)高速等沿邊和口岸高速公路建設(shè)快速推進(jìn)……放眼全省，不斷傳出的好消息，展現(xiàn)了云南互聯(lián)互通建設(shè)的蓬勃態(tài)勢(shì)。

　　“七出省五出境”高速公路網(wǎng)基本形成、“八出省五出境”鐵路網(wǎng)不斷延伸、“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”航空網(wǎng)加快推進(jìn)、“兩出省三出境”水路網(wǎng)持續(xù)拓展，外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運(yùn)輸大通道加快形成；面向南亞東南亞空中運(yùn)輸通道布局逐步形成，至南亞東南亞國(guó)家通航城市最多達(dá)43個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第一，基本實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國(guó)家首都和重要旅游城市航線全覆蓋；中緬油氣管道投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；建成13條跨境電力聯(lián)網(wǎng)通道。在基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐下，云南口岸樞紐功能持續(xù)強(qiáng)化，面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

　　“口岸經(jīng)濟(jì)是一種多層次、跨領(lǐng)域、多幅度的復(fù)合經(jīng)濟(jì)，是一種社會(huì)關(guān)聯(lián)度極高的經(jīng)濟(jì)類型，能對(duì)所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要帶動(dòng)作用?！笔?guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周希寧說。專家們認(rèn)為，“口岸＋通道＋城鎮(zhèn)＋產(chǎn)業(yè)＋物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展是壯大口岸經(jīng)濟(jì)的新范式。

　　記者從省發(fā)展改革委了解到，緊盯口岸經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的目標(biāo)，我省制定實(shí)施口岸建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快打造樞紐型口岸、智慧口岸，著力打造河口、磨憨、瑞麗3個(gè)重點(diǎn)口岸城市，印發(fā)實(shí)施支持3個(gè)口岸建設(shè)的若干政策措施，推進(jìn)猴橋、清水河兩個(gè)重要口岸建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量開放合作新平臺(tái)。

　　“我們計(jì)劃用3年時(shí)間，集中力量組織實(shí)施優(yōu)化口岸布局、口岸交通建設(shè)提升、口岸基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、口岸通關(guān)能力提升、口岸經(jīng)濟(jì)壯大、口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)65個(gè)口岸項(xiàng)目加快建設(shè)，加快打造面向老泰馬新、面向越南、面向緬甸3個(gè)方向的口岸群和航空口岸群?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，著力提升口岸過貨通行能力、便捷通關(guān)能力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力，做強(qiáng)口岸產(chǎn)業(yè)，努力形成“口岸＋通道＋城鎮(zhèn)＋產(chǎn)業(yè)＋物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，為把云南建設(shè)成為我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心提供強(qiáng)有力支撐。

　　從“通道經(jīng)濟(jì)”邁向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”

　　眼下，熱帶水果迎來成熟期，泰國(guó)榴蓮大量上市。

　　“中老鐵路的水果班列讓我們的榴蓮出口量大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)運(yùn)輸旺季將持續(xù)至6月底?！碧﹪?guó)正大優(yōu)鮮水果進(jìn)出口公司商業(yè)副總監(jiān)江天霽說，以前榴蓮運(yùn)輸通過海運(yùn)需要大約7天、公路運(yùn)輸大約需5天，自從有了中老鐵路，從泰國(guó)曼谷運(yùn)到中國(guó)昆明只需3天，運(yùn)輸效率大大提升。

　　今年4月起，每天都有一列水果專列通過中老鐵路沿著磨憨入境，發(fā)往昆明、成都、廣州等城市；山竹、菠蘿蜜、芒果等東南亞水果不斷豐富國(guó)內(nèi)人民的“果籃子”。這樣繁忙的景象如今在磨憨已是常態(tài)，中老鐵路的通車運(yùn)營(yíng)，讓這個(gè)邊陲小鎮(zhèn)一躍成為云南的開放前沿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　2022年5月，昆明托管磨憨共建國(guó)際口岸城市，兩地政策、人才、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)疊加放大，磨憨口岸提升初見成效。今年前兩個(gè)月，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)54.05億元，同比增長(zhǎng)21％，探索出了一條口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子。

　　“昆明市托管磨憨鎮(zhèn)是一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)，應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，加快磨憨口岸建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新平臺(tái)?！蔽麟p版納傣族自治州政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人建議，要認(rèn)真分析中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，創(chuàng)新合作機(jī)制，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；要發(fā)揮政策區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際合作新格局，用好RCEP等政策，推動(dòng)磨憨磨丁協(xié)同一體化發(fā)展，深化中老雙方產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿線“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　今年初以來，我省包括磨憨在內(nèi)的口岸陸續(xù)恢復(fù)通關(guān)。隨著國(guó)門開放，一個(gè)個(gè)邊境口岸、一座座邊陲小城、一個(gè)個(gè)跨境合作區(qū)，按下“重啟”按鈕，展現(xiàn)出澎湃的發(fā)展動(dòng)力。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，瑞麗口岸出入境旅客流量已連續(xù)攀升至平均每天5000余人次，累計(jì)出入境旅客已經(jīng)超過23.86萬人次、車輛4.79萬余輛次。河口口岸出入境邊防檢查站累計(jì)驗(yàn)放出入境車輛4.2萬輛次，同比增長(zhǎng)49.6％；出入境人員5.3萬余人次，同比增長(zhǎng)79.8％；貨運(yùn)量61萬余噸，同比增長(zhǎng)66.2％。

　　今年以來，騰沖猴橋口岸和孟定清水河口岸也開啟了“智慧口岸”項(xiàng)目建設(shè)。依托項(xiàng)目建設(shè)，騰沖圍繞猴橋口岸進(jìn)行了一系列產(chǎn)業(yè)布局，在中和片區(qū)建設(shè)集種植、研發(fā)、加工、銷售于一體的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群，在猴橋下街片區(qū)建設(shè)以倉(cāng)儲(chǔ)物流、轉(zhuǎn)口加工、商貿(mào)服務(wù)為主的高品質(zhì)外向型產(chǎn)業(yè)和保稅物流基地。臨滄市充分發(fā)揮清水河通道帶來的要素資源聚集效應(yīng)，抓好通道沿線產(chǎn)業(yè)布局落地，著力發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“大通道＋口岸＋城鎮(zhèn)＋產(chǎn)業(yè)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　道路通則百業(yè)興。以物流通道賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群做實(shí)通道建設(shè)，在大通道和產(chǎn)業(yè)集群的“雙向奔赴”中，美麗的彩云之南正成為通江達(dá)海走向世界的開放前沿。

　　短評(píng)

　　加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于將云南建設(shè)成為我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心重要指示精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在深刻分析云南省比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿A(chǔ)上作出的重大部署要求。

　　近期，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪越南、老撾、緬甸3國(guó)，在經(jīng)貿(mào)投資、旅游文化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、人員培訓(xùn)等方面深化互利合作。3月，省政府印發(fā)實(shí)施《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案》，借勢(shì)RCEP正式生效實(shí)施一周年，打造開放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。一系列的務(wù)實(shí)之舉，為云南口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　立足優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，口岸經(jīng)濟(jì)正成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。做好壯大口岸經(jīng)濟(jì)這篇文章，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，將為提升云南對(duì)外開放水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　?。ㄔ颇暇W(wǎng)記者　胡曉蓉　李承韓）