觀點

　　新發展階段，要把實現產業工人高質量充分就業作為實現共同富裕的重要基礎，以高質量充分就業帶動實現產業工人工資水平和社會地位的不斷提升。

　　實現共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。從主體范圍看，共同富裕不是一部分人的富裕，而是全體人民的富裕。產業工人是共同富裕的直接參與者和積極貢獻者，實現共同富裕離不開產業工人，共同富裕也必然要惠及產業工人。

　　產業工人是我國工人階級中發揮支撐作用的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨干力量，也是實施制造強國戰略和實現高質量發展的有生力量。我國產業工人主要分布在第二和第三產業，全國總工會第九次職工隊伍狀況調查數據顯示，第一產業勞動者在逐步向第二、第三產業轉移，一、二、三產業從業人員的占比已從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調整為2021年的22.9%、29.1%和48%。當前，我國產業工人隊伍工資水平總體不高且增長較為緩慢。工資收入偏低使部分產業工人對行業缺乏足夠的認同感和獲得感，進而降低從業意愿，一定程度上導致產業工人流失。國家統計局數據顯示，2015年到2019年，全國制造業城鎮單位就業人員數從5069萬人下降到3832萬人。年輕人不愿進工廠、產業工人隊伍老齡化，加速了制造業產業工人流失和制造業空心化，不利于我國構建現代化產業體系和推動實現高質量發展。

　　就業是最大的民生，實現高質量充分就業是扎實推進全體人民共同富裕的重要基礎。近年來，我國大力實施就業優先政策，將就業置于“六穩”工作和“六保”任務之首，城鎮就業規模持續擴大，就業結構不斷優化，就業質量進一步提升。新發展階段，要把實現產業工人高質量充分就業作為實現共同富裕的重要基礎，以高質量充分就業帶動實現產業工人工資水平和社會地位的不斷提升。

　　一是繼續實施就業優先戰略。完善更加積極的就業政策體系，始終把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，把穩定和擴大就業作為區間調控的下限，納入宏觀調控體系。健全宏觀政策聯動機制，強化財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等經濟政策與就業政策的相互銜接，推動經濟政策圍繞穩定和促進就業綜合發力，形成高質量發展與就業擴容提質互促共進的良性循環。健全就業影響評估機制，優先發展吸納就業能力強的行業、產業、企業，促進制造業高質量就業，擴大服務業就業，支持中小微企業和個體工商戶持續穩定發展增加就業。積極應對產業結構轉型升級給產業工人就業帶來的影響，加快培育就業友好型技術創新和商業模式創新，培育經濟發展新動能，促進數字經濟領域就業創業，不斷培育新的就業增長極。

　　二是提高產業工人收入水平。健全向一線產業工人傾斜的收入分配制度，是穩定壯大產業工人隊伍的重要舉措，也是推動產業工人邁向共同富裕的必然要求。提升產業工人的就業質量，需要健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標準調整機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，促進實現多勞者多得、技高者多得，吸引更多勞動者加入產業工人隊伍。當前，對穩崗和穩步提升技能人才工資的企業，對其工資增量支出應給予減稅降費支持，切實將政策紅利落實到穩就業和提高技能人才薪酬上。推行“新八級”職業技能等級制度，實施與職業技能等級序列相匹配的崗位績效工資，對職業技能等級與專業技術資格進行比照認定。優化政府、企業、居民之間的分配格局，實現產業工人收入水平穩步提升，使更多產業工人進入中等收入群體，推動實現共同富裕。

　　三是完善產業工人技能形成體系。在共同富裕背景下，完善產業工人技能形成體系是提升產業工人就業質量和收入水平的重要途徑。適應經濟社會發展新形勢新要求，要以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓為主要供給，以公共實訓機構、職業院校、職業培訓機構和行業企業為主要載體，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要形式，加快構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元、方式科學的產業工人技能形成體系。實施大國工匠人才培育工程，圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，推進產業工人學歷能力提升試點，因地制宜推進產（行）業工匠學院建設，推動開展普惠制職工技能培訓，擴大產業工人技能培訓覆蓋面，提高技能培訓的精準度和系統性，全面提升產業工人的綜合素質和專業技能。

　　四是構建和諧共贏的勞動關系。健全勞動者權益保障制度是實現高質量充分就業的制度性基礎，也是扎實推動共同富裕的必要之舉。要完善政府、工會、企業共同參與的三方協商協調機制，提高產業工人在勞動關系中的地位和議價能力，提升勞動者收入和權益保障水平。優化勞動者就業環境，建立健全勞動者平等就業制度，保障全體勞動者享有平等的勞動權利。適應新技能需求的快速增長和多樣性，盡快明確新就業形態崗位創造和變化的依據和標準，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。完善區域性、行業性工資集體協商制度，發布行業性最低工資指導標準，指導企業形成以一線職工為重點的工資正常增長制度。加強勞動爭議調處，強化勞動保障監察執法，加強對勞動密集型企業、中小微企業用工指導，依法查處招聘過程中的虛假、欺詐行為，構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的中國特色和諧勞動關系。（作者 張奎 中國勞動關系學院）