近日，西南政法大學第八屆刑事司法論壇相關議題內容正式結集出版。西南政法大學、北京大學、中國人民大學等十余所高校的多位法學專家，在研討“刑事檢察工作”的議題中，深入分析了異地執(zhí)法現(xiàn)象的成因，并對規(guī)范違規(guī)異地執(zhí)法行為提出建議。

此前，瑞德青春（珠海）健康管理公司涉嫌詐騙案由河南某地警方異地偵辦，25名嫌疑人系企業(yè)管理人員，項目涉案金額大約13.6億元，被查封的集團資金大約為18.7億元，疑為超額查封。

該案件辯護律師在審理中提出多項質疑，包括對檢方未蓋章被害人名單的真實性與合法性存疑，指出名單錯誤及被告人被列為被害人；同時質疑公訴人未提供全案同步錄音錄像，并指出檢察院移送卷宗中的矛盾，引發(fā)對證據(jù)隱匿的懷疑。

在另一個案例中，內蒙古某縣一位市民購買廣東某保健品生產企業(yè)2000元的產品后，以被詐騙為由報案，隨后該企業(yè)管理人員和員工被帶走，涉案金額數(shù)億元。

西南政法大學第八屆刑事司法論壇相關議題中，多位法學專家分析了“如何進一步規(guī)范多層級網絡犯罪案件中的管轄權問題”，專家對媒體報道的多起“異地執(zhí)法”案件的成因進行了剖析，中國政法大學郭爍教授建議：第一，建立刑事司法管轄權異議制度。第二，建議針對出現(xiàn)違規(guī)異地執(zhí)法現(xiàn)象的涉網絡、傳銷、非法集資等案件，確立最密切聯(lián)系原則，在立法層面解決“沾一點就能管轄”的問題。第三，建議嘗試通過司法解釋的方法對異地拘留、逮捕進行一定的限制。

日前，最高人民法院關于堅持嚴格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知中第3條指出：規(guī)范涉企案件立案和管轄工作，防止和糾正執(zhí)法司法中的地方保護主義。落實立案登記制不動搖，依法保障當事人訴權，堅決杜絕拖延立案、違規(guī)不立案、限制立案、選擇性立案等問題。堅持法定管轄為原則、移送管轄和指定管轄為例外，嚴禁受地方保護主義影響或者出于趨利性目的，對涉企案件擴張管轄、人為制造異地管轄，以涉嫌刑事犯罪為由對依法應當立案的涉企民事案件不予立案或者駁回起訴。當事人提出管轄異議，或者下級法院提請指定管轄的，有關法院應當嚴格審查、依法處理，從源頭上防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

第7條指出：公正審理涉企行政案件，促推行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大對涉企市場準入、行政許可、行政處罰、行政強制和行政賠償?shù)戎攸c領域行政案件的司法審查力度，堅決糾治亂收費、亂罰款、亂檢查和亂查封現(xiàn)象，堅決依法追究行政不作為、亂作為的法律責任。貫徹落實比例原則、正當程序原則、信賴保護原則等基本原則，切實糾正小過重罰、重責輕罰、以罰代管、以罰代刑等問題。統(tǒng)一法律適用標準和裁判尺度，通過依法審理行政公益訴訟案件、提出司法建議等方式，促進規(guī)范涉企行政執(zhí)法裁量權行使，推動跨區(qū)域執(zhí)法標準銜接。

此次最高人民法院關于堅持嚴格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知的相關內容對西南政法大學第八屆刑事司法論壇中多位法學專家提出的建議有了明確解釋。