近日，西南政法大學(xué)第八屆刑事司法論壇相關(guān)議題內(nèi)容正式結(jié)集出版。西南政法大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等十余所高校的多位法學(xué)專家，在研討“刑事檢察工作”的議題中，深入分析了異地執(zhí)法現(xiàn)象的成因，并對規(guī)范違規(guī)異地執(zhí)法行為提出建議。

此前，瑞德青春（珠海）健康管理公司涉嫌詐騙案由河南某地警方異地偵辦，25名嫌疑人系企業(yè)管理人員，項目涉案金額大約13.6億元，被查封的集團(tuán)資金大約為18.7億元，疑為超額查封。

該案件辯護(hù)律師在審理中提出多項質(zhì)疑，包括對檢方未蓋章被害人名單的真實性與合法性存疑，指出名單錯誤及被告人被列為被害人；同時質(zhì)疑公訴人未提供全案同步錄音錄像，并指出檢察院移送卷宗中的矛盾，引發(fā)對證據(jù)隱匿的懷疑。

在另一個案例中，內(nèi)蒙古某縣一位市民購買廣東某保健品生產(chǎn)企業(yè)2000元的產(chǎn)品后，以被詐騙為由報案，隨后該企業(yè)管理人員和員工被帶走，涉案金額數(shù)億元。

西南政法大學(xué)第八屆刑事司法論壇相關(guān)議題中，多位法學(xué)專家分析了“如何進(jìn)一步規(guī)范多層級網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中的管轄權(quán)問題”，專家對媒體報道的多起“異地執(zhí)法”案件的成因進(jìn)行了剖析，中國政法大學(xué)郭爍教授建議：第一，建立刑事司法管轄權(quán)異議制度。第二，建議針對出現(xiàn)違規(guī)異地執(zhí)法現(xiàn)象的涉網(wǎng)絡(luò)、傳銷、非法集資等案件，確立最密切聯(lián)系原則，在立法層面解決“沾一點就能管轄”的問題。第三，建議嘗試通過司法解釋的方法對異地拘留、逮捕進(jìn)行一定的限制。

日前，最高人民法院關(guān)于堅持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知中第3條指出：規(guī)范涉企案件立案和管轄工作，防止和糾正執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。落實立案登記制不動搖，依法保障當(dāng)事人訴權(quán)，堅決杜絕拖延立案、違規(guī)不立案、限制立案、選擇性立案等問題。堅持法定管轄為原則、移送管轄和指定管轄為例外，嚴(yán)禁受地方保護(hù)主義影響或者出于趨利性目的，對涉企案件擴(kuò)張管轄、人為制造異地管轄，以涉嫌刑事犯罪為由對依法應(yīng)當(dāng)立案的涉企民事案件不予立案或者駁回起訴。當(dāng)事人提出管轄異議，或者下級法院提請指定管轄的，有關(guān)法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查、依法處理，從源頭上防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

第7條指出：公正審理涉企行政案件，促推行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大對涉企市場準(zhǔn)入、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政賠償?shù)戎攸c領(lǐng)域行政案件的司法審查力度，堅決糾治亂收費、亂罰款、亂檢查和亂查封現(xiàn)象，堅決依法追究行政不作為、亂作為的法律責(zé)任。貫徹落實比例原則、正當(dāng)程序原則、信賴保護(hù)原則等基本原則，切實糾正小過重罰、重責(zé)輕罰、以罰代管、以罰代刑等問題。統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度，通過依法審理行政公益訴訟案件、提出司法建議等方式，促進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法裁量權(quán)行使，推動跨區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)銜接。

此次最高人民法院關(guān)于堅持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知的相關(guān)內(nèi)容對西南政法大學(xué)第八屆刑事司法論壇中多位法學(xué)專家提出的建議有了明確解釋。