本報(bào)記者 孟 珂

　　據(jù)人社部消息，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的決策部署，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)增收，各地人力資源社會(huì)保障部門積極探索，大力推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè)，形成輻射城市全域的零工大市場(chǎng)、服務(wù)家門口就業(yè)的零工站點(diǎn)、行業(yè)性零工市場(chǎng)以及線上零工市場(chǎng)等多種模式，為勞動(dòng)者靈活就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力加大，在此情況下，各地采取有力措施，大力推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè)，暢通就業(yè)服務(wù)的“最后一公里”，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和靈活用工，解決廣大青年人就業(yè)創(chuàng)收的難題。為靈活就業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)增收，真正發(fā)揮靈活就業(yè)市場(chǎng)的“蓄水池”“穩(wěn)定器”作用，為更多靈活就業(yè)者轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)或固定就業(yè)崗位提供更多的緩沖機(jī)會(huì)，推動(dòng)靈活就業(yè)市場(chǎng)與整工就業(yè)市場(chǎng)順暢銜接發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的高質(zhì)量就業(yè)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所下降，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力比較大。青年人勞動(dòng)力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率則屢攀新高，4月份16-24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率高達(dá)20.4%。

　　具體看，湖北省大力推進(jìn)“零工驛站”民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)服務(wù)靈活就業(yè)人員就地就近就業(yè)；山東省出臺(tái)支持省級(jí)零工市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建了具有山東特色的“專精特新”零工市場(chǎng)政策體系；浙江省政府將零工市場(chǎng)建設(shè)列為十大民生實(shí)事之一；深圳市龍華區(qū)積極推動(dòng)建設(shè)用人單位與零工群體溝通橋梁，將“龍華就業(yè)第一站”打造為輻射帶動(dòng)全區(qū)零工市場(chǎng)的橋頭堡。

　　星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，由于進(jìn)入門檻相對(duì)較低，且具有低成本優(yōu)勢(shì)，零工經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)和改善民生方面扮演著重要角色，堪稱是就業(yè)的“蓄水池”。同時(shí)，當(dāng)前平臺(tái)豐富開放的資源也為勞動(dòng)者提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，某種意義上相當(dāng)于是給弱勢(shì)群體提供了相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并賦予了他們更多的發(fā)展可能性，包括增加收入、改善生活等等。

　　與此同時(shí)，各地優(yōu)化布局，精準(zhǔn)對(duì)接勞動(dòng)者就業(yè)增收需求。例如，山東省在濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、濰坊、臨沂等農(nóng)村富余勞動(dòng)力集中輸入輸出地，建設(shè)綜合性的零工服務(wù)中心；在吸納靈活就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力較多的縣（市、區(qū)）建立以人力資源市場(chǎng)為主體、以社區(qū)服務(wù)中心等配套設(shè)施為依托的公益性零工市場(chǎng)。

　　此外，多地聚焦生活、維權(quán)、管理等不同維度，不斷增強(qiáng)零工市場(chǎng)的復(fù)合功能。

　　“零工就業(yè)與工作需求密切相關(guān)，一旦需求中斷或者用人方業(yè)務(wù)萎縮，零工從業(yè)者就會(huì)面臨著失業(yè)無(wú)收入的境況，后續(xù)再尋找新工作時(shí)又存在著較大的不確定性。而且，面對(duì)各種新業(yè)態(tài)新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，相當(dāng)一部分零工從業(yè)者并沒(méi)有能夠提升技能、快速適應(yīng)新崗位的培訓(xùn)渠道，這也制約著他們未來(lái)職業(yè)發(fā)展空間。”付一夫表示，由于零工從業(yè)者流動(dòng)性較大，工作崗位經(jīng)常變動(dòng)，很難提供穩(wěn)定的收入證明，個(gè)人信用信息缺乏，因而在享受金融服務(wù)方面常常“碰壁”。再者，同樣是因?yàn)榱愎ぞ蜆I(yè)的靈活性、短期性和非契約性，致使部分平臺(tái)缺乏主觀積極性去給就業(yè)人員繳納社保，而一些就業(yè)人員社會(huì)保障意識(shí)不足，經(jīng)常希望“掙快錢”，忽略了意外風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療問(wèn)題和養(yǎng)老需求等保障，個(gè)人利益難以得到保證。

　　在規(guī)范層面，劉向東建議，鑒于零工市場(chǎng)存在就業(yè)信息不對(duì)稱、市場(chǎng)秩序混亂、供求匹配度偏低、勞動(dòng)糾紛較多等諸多問(wèn)題，需要拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)零工市場(chǎng)、零工驛站、零工客棧等場(chǎng)所，打造零工市場(chǎng)線上線下融合平臺(tái)。同時(shí)規(guī)范優(yōu)化零工市場(chǎng)的用工標(biāo)準(zhǔn)、用工環(huán)境，依法保障勞動(dòng)者權(quán)益，落實(shí)公平就業(yè)制度，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等違法行為，開展清理整頓零工市場(chǎng)秩序執(zhí)法行動(dòng)。此外，應(yīng)引導(dǎo)市場(chǎng)提供給勞動(dòng)者求職做工、技能培訓(xùn)、法律咨詢、健康體檢、工傷保險(xiǎn)等多種服務(wù)，減少勞動(dòng)者在靈活就業(yè)方面的安全顧慮和維權(quán)訴求，有效促進(jìn)靈活就業(yè)市場(chǎng)供需的動(dòng)態(tài)匹配。