破冰 破局 破題

——再訪關嶺看改革

87歲的陳高忠老人身體依舊硬朗。作為46年前“定產到組”的發起人，他常常會一個人走進安順市關嶺自治縣頂云街道的“頂云經驗”紀念館。

雙手背在身后，緩緩邁著腳步。入眼的一張張照片、一段段文字、一件件實物，都能讓他駐足良久。“曾經我們是改革的參與者，如今我們是進一步全面深化改革的見證者。”老人輕聲說道。

屋內，歲月沉淀的智慧在老人眸底閃爍；窗外，改革涌動的熱潮在關嶺大地澎湃。

關嶺，正深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實省委十三屆五次全會安排，圍繞“三縣一中心”發展目標，從制約高質量發展深層次矛盾和問題入手，從群眾的急難愁盼中發力，沖破思想束縛、奮力改革創新，大踏步走在進一步全面深化改革的新征程上。

破冰

輕輕伸出右手，三根手指搭在患者手腕上，60歲的杜朋蔭一邊仔細觀察著面色、舌苔，一邊傾聽著患者訴說。

“這把年紀竟然趕上了改革的紅利。”從走南闖北的“江湖醫生”到如今手握“民族醫生證書”，在關嶺擁有合法行醫資格，“終于可以在自家醫館看病”的杜朋蔭露出了喜悅的神情。

關嶺的中醫藥文化傳承久遠。省內外從事中藥材行業的有4萬多人，鄉鎮集鎮共有約200個商鋪常年經營中藥材，“崗烏藥材市場”和“花江藥材市場”在全國小有名氣。特別是關嶺民間一直都有“群眾自醫”的傳承，放痧刮痧、消炎祛濕、接骨解毒等都是生活必備技能。

“有實實在在的療效，但沒有醫理和藥理的支撐。”關嶺自治縣中醫醫院黨委書記王文玉告訴記者，這些民間中醫普遍沒有經過規范的技術培訓，也沒有相應執業資質，長期處于有用、有益但又“不合法”的狀態。

如何讓這些民間的優秀中醫文化傳承“不斷檔”？這是我國中醫界面臨的共同難題。

“讓這些中醫師承的人有出路，讓祖傳的藥方有用處。”兩個“讓”字的背后，關嶺出臺《關嶺布依族苗族自治縣民族醫藥發展條例》及其實施細則，發放“民族醫生證書”299個，“民族醫館證”34個。從法律層面賦予了民族醫生或民間中醫合法執業資格，使其能夠在關嶺地域內合法行醫。

思想上率先破冰，行動上才能突圍。

相距杜朋蔭醫館不遠處，伍明兵和妻子正忙著“侍弄”草藥。在今年光明正大地開設民族醫館之前，他都是打著理療的旗號，“偷偷”幫人號脈、診斷。

一本薄薄的證書，給了伍明兵最大的底氣，也給關嶺發展中醫藥產業帶來了前所未有的信心。

44.6畝、1.5萬平方米的交易大廳、111個商鋪和300余個流動攤位，云貴高原道地藥材關嶺集散中心通過網絡與全國各大中藥材市場有效銜接，預計藥材年交易量可達50萬噸以上、年交易額50億元以上；

313.5萬平方米的中藥飲片加工廠房，235臺加工設備、12萬平方米的倉儲物流配送中心，每年產能10萬噸鮮品、1.5萬噸成品，預計年銷售收入額可達5億元以上；

…………

中藥材銷售、加工的背后，關嶺還謀劃了另外一盤改革大棋:盤活民政養老公寓資源，打造集“醫療、養老、康復”一體的貴州黃果樹森林醫養基地和關嶺森林中醫院，通過醫養一體化，為更多人提供大健康服務。

破局

這曾是一個讓人揪心的數據:在關嶺1468平方公里的土地上，石漠化率高達42.5%。

土貴如金、水貴如油。面對惡劣的自然條件，20世紀90年代，關嶺創新實施“坡改梯”工程，引導群眾在石縫中種花椒，帶動群眾增收致富，一時間，“板貴花椒”香飄四方。

改革，讓許多不可能變為可能。

去年3月，時任外交部部長助理、發言人華春瑩在社交媒體上發布了一組衛星對比圖，讓原本寂寂無名的關嶺自治縣新鋪鎮火爆出圈:十年時間，石漠化程度由此前的47.41%下降到10%以下。

“灰色調”到“綠寫意”的背后，是關嶺挑戰石漠化的又一輪嘗試。

縣委常委、副縣長宋汝謀告訴記者，通過關嶺牛產業帶動，關嶺在石漠化地區大力發展皇竹草、紫花苜蓿等牧草種植，實現了以“草”治石和以“草”養牛的雙贏。

行走新鋪鎮，公路兩旁、村民的房前屋后都種滿了翠綠的皇竹草。這種怕冷、耐旱、耐高溫的作物，很適合當地氣候，特別是只需要一點點土就能生長的特性，更與當地石漠荒山“完美契合”。

近年來，新鋪鎮投入1000多萬元，打通390公里的荒山產業路，種下5.8萬畝皇竹草，石漠化荒山成了關嶺牛的“口糧地”。

“綠”荒山，“富”百姓。關嶺石漠化治理與產業發展的改革故事仍在繼續。

駕車從滬昆高速北盤江大橋駛入關嶺，視線所及處都是光伏“海洋”——原本光禿禿的荒山上，延伸鋪開的光伏板閃耀著幽藍光澤，收獲著陽光的“饋贈”。

從向地要“金”到向天要“能”。

關嶺充分利用集中連片的荒山荒坡和豐富的太陽能資源，讓年均日照時數為1100小時左右和年均太陽輻射量4300MJ/㎡“兩大優勢”創造性地轉化為新質生產力，先后引進中國華能集團、中國華電集團等11家企業入駐，建成光伏發電站19座，裝機規模291萬千瓦，清潔能源產業成為當地的主導產業之一。

同時，關嶺還探索“光伏發電+配套農業種植”模式，充分利用光伏板下閑置土地資源，推進農作物種植、畜產品養殖、農業觀光、農業技術文化發展與光伏發電一體化融合發展，真正實現了“一地兩用”。

破題

19歲的楊新月坦言，做夢都想不到自己還能走進大學的校門。

3年前，中考成績只有區區200多分的他，“抱著試一試”的心態走進了關嶺綜合性高級中學的中職班，學習計算機專業。

在這所打通了職業教育和普通高中“旋轉門”的學校里，他重拾學習信心，不僅第一年就以年級第一的成績直接轉入普通高中，更在今年的高考中以508分的成績考入河南科技大學。

和楊新月有所不同，如今在上海工作的李江雨，當初選擇了從普通高中轉入職業教育。“我一直對美容美發更感興趣，想做點自己更擅長的事情。”李江雨很感謝學校給了她第二次選擇的機會，“讓我成為了那個最特別的學生。”

普高轉中職、中職轉普高。關嶺綜合性高級中學圍繞“資源共享、課程共建、學分互認、學籍互轉”等核心要素，創新構建了普通高中教育與職業教育相互融合、銜接貫通、多元立交的人才培養機制。

“我們要給每一位學生提供更加多元的成長選擇。”關嶺綜合性高級中學校長張帆告訴記者，近三年，普通高中二本以上錄取89人次，1288名中職學生進入高職院校深造，就業率92%以上，用人單位滿意度95%。

“普職融通”只是關嶺破題體制機制改革的一個縮影。把優質旅游資源交給專業社會資本，則是關嶺“大膽闖、大膽試”進一步全面深化改革的生動寫照。

面對旅游產業開發資金不足、管理運營能力有差距等情況，關嶺聚焦資源、客源、服務三大要素，引進社會資本投資運營，圍繞峽谷、河流、溶洞風光等“特意性”資源優勢，通過招商引資“讓專業人做專業事”，推動旅游產業提質升級。

關嶺九仙旅游景區、花江大峽谷旅游景區、木城麗水旅游景區……關嶺的這些景區搶抓貴州避暑旅游持續火爆的機遇，新增露營帳篷、槳板、水上飛人、漂流、水上樂園和游船觀光等避暑新業態，讓旅游發展叫好又叫座。

46年來，關嶺敢闖敢試、敢為人先，挑戰石漠化、建設頂云新區、推動農業產業化、布局新能源產業……一路踏出改革奮進足跡。

對歷史的最好紀念，就是創造新的歷史。

如今，穿過鐫刻著“農村改革第一村”牌坊，行走在鱗次櫛比的民居樓中，“頂云經驗”發源地石板井村一派生機勃勃——依托毗鄰高鐵站、高速收費站和國際商貿城的區位優勢，石板井正著力打造倉儲物流基地和精品民宿，為高質量發展寫下了鮮活注腳。